Motivación
La concienciación de que no es posible un crecimiento económico y poblacional infinito en un planeta con recursos naturales finitos evidenció la necesidad de construir un nuevo modelo de progreso, que debe orientarse por ideas sintetizadas en el concepto de Desarrollo Sostenible: un desarrollo que satisface las necesidades del presente sin comprometer las posibilidades de las generaciones futuras para atender a sus propias necesidades (CMMDA, 1988).
Enterada de su papel en la contribución para el desarrollo sostenible de Brasil y de los demás países donde actúa, Petrobras ha reforzado su compromiso con la responsabilidad social y ambiental por medio de una gran variedad de acciones con miras a la integración de estos principios a todas sus actividades. Entre estas acciones podemos citar la revisión de su Plan Estratégico, en 2004, para incorporar a la misión y a la visión de la empresa los conceptos de responsabilidad social y ambiental, extendiéndolos a todos los países donde actúa, y citar el perfeccionamiento de su modelo de gobernanza con la creación de un Comité de Gestión de Responsabilidad Social y Ambiental. Estas acciones ponen en evidencia la determinación de Petrobras de conducir los negocios dando prioridad a valores fundamentales en las áreas de derechos humanos, medio ambiente, relaciones laborales, transparencia y combate a la corrupción, entre otras.
Aunque la necesidad de considerar que el concepto de sostenibilidad está presente en todas las actividades de Petrobrás, esta necesidad se vuelve imperativa en las operaciones de exploración y producción de petróleo y gas desarrolladas en la Región Amazónica, principalmente en función de su sensibilidad ambiental, de los impactos resultantes de eventuales accidentes, de la concienciación cada vez más difundida de que la Amazonia representa un patrimonio natural de la humanidad, de su visibilidad internacional, así como de la importancia de asegurarnos nuestra reputación como empresa capaz de operar de forma social y ambientalmente responsable en ecosistemas tan complejos como los existentes en aquella región.
Considerando la importancia ecológica y social de la Región Amazónica Petrobras, por medio del área de negocios de Exploración y Producción (E & P) y de la Unidad de Negocios de la Cuenca Amazónica (UN-AM), elaboró una serie de Directrices de Sostenibilidad, en conjunto con entidades y personalidades de reconocida actuación en la construcción de una sociedad ecológica, económica y socialmente sostenible, especialmente en la Región Amazónica; su objetivo es asegurar la participación de todas las partes interesadas en la definición de los principios orientadores de sus actividades en la región.
Las directrices incluyen la protección de la biodiversidad, la ecoeficiencia de las actividades y operaciones, el control de las contingencias y la interfaz social, económica y cultural de las actividades de exploración y producción de petróleo y gas en la Amazonia que incluyen todo el soporte logístico necesario, como transporte aéreo, terrestre y fluvial, suplemento e infraestructura.
Así siendo, la ocupación espacial, los procesos, las tecnologías, las investigaciones científicas y el propio modelo de gestión serán orientados por los temas y conceptos priorizados en el proceso de elaboración participativa de las directrices, buscándose el perfeccionamiento de la actividad de exploración y producción de petróleo y gas en la Amazonia.
Objetivo General
Establecer directrices que norteen todas las actividades de exploración y producción de Petrobras en la Amazonia, desde las actividades medio hasta la actividad fin, de acuerdo con los principios de sostenibilidad (Elkington, 1997).
Objetivos Específicos
La elaboración de las directrices de sostenibilidad tiene los siguientes objetivos:Optimizar el consumo de los recursos naturales;
Prevenir y mitigar los impactos sobre la biodiversidad en las distintas actividades y operaciones de exploración y producción de petróleo y gas en Amazonia;
Perfeccionar la gestión de los contaminantes y de los residuos generados por las actividades y operaciones;
Perfeccionar la gestión del proceso de recuperación de las áreas impactadas;
Orientar la planificación y la ejecución de las actividades de las instalaciones y de los sistemas de transporte;
Orientar la planificación y ejecución de las actividades de gerencia de riesgos y contingencias con el intuito de permitir su prevención y una actuación eficaz en el control de las emergencias;
Optimizar los impactos de las actividades de exploración y producción sobre el público externo;
Mejorar la calidad de vida de la fuerza de trabajo;
Promover la preservación del patrimonio cultural dentro del área de influencia de la E&P en la Amazonia;
Integrar las actividades de responsabilidad social y ambiental de Petrobras en la región con las acciones del Área de Exploración y Producción en la Amazonia.
Referenciales de Sostenibilidad Corporativa y Responsabilidad Social y Ambiental
El Grupo de Trabajo constituido para la elaboración del Plan Director de Urucu elaboró las directrices propuestas en este documento, que tuvieron como referencias: Petrobras (1989; elaborado con base en Dourado et al., 1988), Miller et al. (2005), Elabore (2006) y Almeida (2006).
Para la elaboración de las directrices se definió un esbozo conceptual orientador basado en el abordaje ‘triple bottom line’ (Elkington, 1999) (abordaje de triple línea) y también en algunos de los principales referenciales internacionales sobre responsabilidad social y ambiental y sustentabilidad corporativa, como el Pacto Global [The Global Compact] (ONU apud University of Cambridge, 2004), las Pautas OECD para Empresas Multinacionales [OECD Guidelines for Multinacional Enterprises] (OECD, 2000), los Índices Dow Jones de Sustentabilidad [Dow Jones Sustainability Group Indexes] (DJSGI, 1999) y el Compendio de Señalamiento de Prácticas y Tendencias de Sustentabilidad para la Industria del Petróleo y del Gas [Compendium of Sustainability Reporting Practices and Trends for the Oil and Gas Industry] (API, IPIECA, 2003).
El abordaje de triple línea propuesto por John Elkington en 1997 enfatiza dos cuestiones consideradas fundamentales para una actuación orientada hacia la sustentabilidad: la integración de los tres componentes del desarrollo sustentable – crecimiento económico, equidad social y protección del medioambiente -, y la integración entre los aspectos de corto y largo plazo (Elkington apud Almeida, 2006).
La figura 1 representa el concepto de sustentabilidad según el abordaje de la triple línea en sus tres dimensiones (Elkington apud Almeida, 2006):
Figura 1 – Sustentabilidad corporativa según el abordaje de la Línea Triple.
Fuente: Elkington, J. apud Almeida, M. (2006)
Al elaborar las directrices presentadas en este documento se enfocaron las dimensiones ambiental y social, ubicadas en la base de la pirámide de sustentabilidad, ya vez que la dimensión económica se viene infiltrando naturalmente en las acciones de la compañía.
La tabla 1 muestra los subsidios de cada uno de los referenciales internacionales relevantes para la construcción del esbozo conceptual. Algunos de los temas considerados en los referenciales, aunque pertinentes, no generaron ninguna directriz, por que eran prácticas y valores ya profundamente arraigados en la cultura de Petrobras.
Tabla 1 – Cuadro de contribución de los referenciales internacionales de responsabilidad social y ambiental y de sostenibilidad corporativa.
Fuente: Adaptación de Almeida (2006).