Hasta 2013, Petrobras habrá invertido 6 mil millones de dólares en unidades de hidrotratamiento, tecnología necesaria para que las refinerías produzcan el diésel S-50 y el S-10
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PROCEDIMIENTOS Y CAPACITACIÓN MINIMIZAN LOS RIESGOS
Petrobras adopta procedimientos para minimizar los impactos sobre la salud y la seguridad, buscando la mejora de sus actividades. La compañía evalúa el ciclo de vida de sus productos y servicios en sus principales fases: recepción, almacenamiento, carga, distribución, transporte y comercialización.
Petrobras Distribuidora, por ejemplo, elabora Fichas de Información de Seguridad sobre Productos Químicos (FISPQ), en las que constan datos sobre los productos, como la fabricación, la promoción, así como el análisis de aspectos que puedan causar daños al medio ambiente y a la salud de las personas. Los 272 productos, químicos y combustibles comercializados por la compañía poseen informaciones sobre contenido, identificación de peligros, medidas de primeros auxilios, combate de incendios, derrames, manipulación, almacenamiento, informaciones toxicológicas, entre otras. Los productos son reglamentados por la Asociación Nacional para la Protección contra Incendios y por la CEE – Rotulado Obligatorio para Substancias Peligrosas.
En el caso del ciclo de vida de los aceites lubricantes, Petrobras Distribuidora recolectó en 2008 más de 75.578 m3 de aceite lubricante usado, lo que corresponde al 34,48% del volumen de los aceites lubricantes vendidos. Este aceite recogido fue reciclado por una nueva refinación en empresas especializadas y posteriormente utilizado en la formulación de algunos de sus lubricantes.
En Liquigás, las operaciones de envase del Gas Licuado de Petróleo (GLP) son sistemáticamente controladas para asegurar la seguridad de las bombonas y, consecuentemente, de los consumidores, principalmente en lo relacionado con derrames. Los sellos termorretráctiles sustituyeron los sellos plásticos con el objetivo de mejorar la garantía de las bombonas con relación a la adulteración del producto.
En todos sus rótulos, la compañía sigue los procedimientos exigidos por la Agencia Nacional del Petróleo, Gas Natural y Biocombustibles (ANP), presentando informaciones sobre el origen, el campo de aplicación, la finalidad, beneficios, advertencias, precauciones, grado de viscosidad, nivel de desempeño, nombre y número de inscripción en el órgano gremial del químico responsable, marca comercial conforme a la registrada en la ANP, número de registro, cantidad neta embalada, orientación en cuanto al destino del producto y del embalaje tras su utilización y plazo de validez.
Los datos se exponen de modo a no inducir al consumidor a un falso entendimiento sobre el origen y las características divulgadas.
Petrobras no registró casos de no conformidad con reglamentos y códigos voluntarios relacionados con informaciones y rotulado o impactos causados por productos y servicios en la salud y la seguridad durante su ciclo de vida.
Con relación a la violación de privacidad y la pérdida de datos de clientes, no hubo casos de reclamos. Tampoco hubo registros de multas significativas en función de la no conformidad con leyes y reglamentos de suministro y uso de productos y servicios.
Las multas contractuales y regulatorias del Sistema Petrobras en 2008 sumaron R$ 434 millones. En los estados de São Paulo y Paraná, se registraron ocho acciones civiles públicas referentes a la competencia desleal, prácticas de trust o monopolio contra Petrobras Distribuidora y otras distribuidoras que actúan en la región. En todas, la sentencia no ha sido definida aún. No hubo casos de acciones judiciales sobre este tema en Petrobras Controladora. Sin embargo, la compañía recibió multas referentes a débitos fiscales extemporáneos. Se realizaron ocho pagos por valores superiores a R$ 1 millón, totalizando cerca de R$ 67,7 millones. Entre los cuales se encuentran multas moratorias referentes al pago de Impuestos sobre Circulación de Mercaderías y Servicios (ICMS) a algunos estados brasileños, además de multas referentes a contribuciones de naturaleza tributaria al Gobierno Federal de Brasil, como el Programa Integración Social (PIS) y la Contribución para el Financiamiento de la Seguridad Social (Cofins).
Petrobras Distribuidora recolectó más de 75.578 m3 de aceite lubricante usado, lo que corresponde al 34,48% del volumen vendido
Existe un proceso, pendiente de decisión judicial, acerca de la suspensión del cobro de las diferencias de contribución gubernamental (participación especial) referente a la producción de petróleo, específicamente en el Campo de Marlim, en la Cuenca de Campos. Responsable de la metodología de cálculo para la obtención de la participación especial, la ANP modificó, en 2007, los valores de cobro, anulando su resolución anterior, y efectuó un nuevo cobro a Petrobras con efecto retroactivo. El valor reclamado supera la cifra de R$ 3 mil millones.
El Consejo Nacional de Autorregulación Publicitaria suspendió dos campañas publicitarias. Esta acción se refería a la circulación de anuncios que estarían induciendo al consumidor a la exageración o al engaño. Las dos campañas fueron interrumpidas en abril bajo alegación de que las piezas publicitarias divulgaban una idea falsa sobre la contribución de la compañía en la cuestión ambiental de Brasil. El Conar cuestionó la veracidad de la publicidad, que resaltaba la responsabilidad social de Petrobras en sus prácticas de negocios. El objetivo era hacer frente a la polémica sobre el contenido de azufre en el diésel, en razón de un movimiento iniciado por un grupo de instituciones gubernamentales y no gubernamentales.
En cuanto fue comunicada por el órgano, Petrobras recurrió contra la decisión, por ser una empresa que invierte y reafirma, en todo momento, su compromiso con una actuación social y ambientalmente responsable. La compañía, reconocida en el mercado y en el público en general como una empresa socialmente responsable, interpuso un pedido de efecto suspensivo y aguarda el resultado del recurso, que aún se encuentra en curso.
AZUFRE EN EL DIÉSEL
El Consejo Nacional de Medio Ambiente (Conama) estableció, en 1986, el Programa de Control de Contaminación del Aire por Vehículos Automotores (Proconve), que se transformó en un programa exitoso con las participaciones de Petrobras y de las montadoras de vehículos, que desde su inicio vienen trabajando para su implementación. Como ejemplo de iniciativas desarrolladas dentro del Proconve por Petrobras, es importante mencionar las inversiones realizadas para la reducción del contenido de azufre, la retirada del plomo de la gasolina y la construcción de laboratorios de emisiones vehiculares en el Centro de Investigaciones de Petrobras para probar sus combustibles.
El Conama establece, periódicamente, por medio de resoluciones, los límites de las emisiones vehiculares que deben observarse. Estos contaminantes provienen de la quema incompleta de los combustibles, sea de diésel, gasolina, alcohol, biodiésel o gas natural. Entre éstos, se encuentran el monóxido de carbono, los óxidos de nitrógeno, hidrocarburos, aldehídos y el material particulado.
Entendiendo la importancia del Proconve en la mejora de la calidad del aire, así como en la orientación del desarrollo tecnológico de los motores y combustibles, Petrobras, junto con representantes de la industria automovilística, solicitó al Ibama en 1999 que fuesen establecidos nuevos límites, ya que la última normativización era de 1993. Así, en 2002, se estableció la Resolución 315 del Conama, que definía un nuevo cronograma de límites de emisiones a ser adoptados hasta 2009.
En el caso del diésel, se estableció el límite de emisiones P-6, equivalente al Europeo Euro IV, para enero de 2009. En la ocasión, se sabía que en Europa esos vehículos deberían utilizar un diésel con 50 partículas por millón (ppm) de azufre. Sin embargo, Petrobras no podía utilizar el diésel europeo como modelo, ya que el combustible utilizado en esa región tiene características propias, resultantes de factores climáticos, tecnológicos, logísticos y otros. Era necesaria una reglamentación de las características del diésel S-50 brasileño, que sólo se realizó en octubre de 2007, por la resolución de la Agencia Nacional de Petróleo, Gas Natural y Biocombustibles (ANP).
En ese período, Petrobras no se limitó a esperar. Apostó en un escenario de calidad y comenzó a invertir en tecnología incluso antes de la regulación de la ANP. Sin embargo, sólo puede tener una postura más activa tras la regulación. Hasta 2013, Petrobras habrá invertido U$ 6 mil millones en unidades de hidrotratamiento, tecnología necesaria para que las refinerías produzcan el diésel S-50 y el S-10. En breve, entrarán en producción.
En 2008 Petrobras anunció públicamente y en juicio que suministraría el diésel especificado por la ANP en enero de 2009 destinado a los nuevos vehículos diésel P-6. En el mismo año, la Asociación Nacional de Fabricantes de Vehículos Automotores (Anfavea) comunicó al Ministerio de Medio Ambiente que no tendría tiempo hábil para producir los vehículos con tecnología P-6 en la fecha acordada.
En paralelo, se encontraba en curso la acción preventiva del estado de São Paulo contra Petrobras/ANP y las montadoras de vehículos por el supuesto incumplimiento de dicha resolución. En el segundo semestre de 2008, la procuradora del Ministerio Publico solicitó cuatro veces un dictamen para que Petrobras suministrara el diésel S-50 para todos los vehículos. Sin embargo, en su dictamen el juez determinó que Petrobras debería proveer el diésel solamente para los vehículos nuevos con tecnología P-6.
Petrobras había manifestado públicamente que cumpliría la determinación. Sin embargo, para cumplir la resolución, se necesitaban los nuevos motores. Considerando que la resolución 315 no sería cumplida, el Ministerio de Medio Ambiente encabezó una serie de reuniones para proponer medidas alternativas que mitigaran los perjuicios a la calidad del aire. En esas reuniones se decidió la anticipación, para 2012, de una nueva fase de emisiones, la P-7, equivalente a la Europea Euro 5. Se decidió además que, como el asunto de la Resolución 315 estaba en el ámbito de la Justicia, las propuestas estudiadas en el Ministerio de Medio Ambiente deberían formar parte de un acuerdo en el Ministerio Público Federal.
Así, aún sin estar incumpliendo la citada Resolución, en función del dictamen emitido por el juez, Petrobras participó en el acuerdo del Ministerio Público, en el que participaron todas las entidades involucradas en el asunto. Se creó un grupo técnico en el que participaron representantes de Anfavea, Compañía de Tecnología de Saneamiento Ambiental (Cetesb), vinculada a la Secretaría de Medio Ambiente del gobierno de São Paulo, Ibama, MMA, ANP, Instituto del Medio Ambiente y algunos consultores independientes para el cálculo de los impactos ambientales resultantes del incumplimiento de la Resolución en enero de 2009 y los beneficios ambientales de las medidas propuestas. En el balance final, se obtendrá un beneficio en las emisiones de óxido de nitrógeno de más de 8 millones de toneladas.
Petrobras concordó con las siguientes determinaciones:
- > Enero de 2009 — Sustitución de todo el diésel S-500 por S-50 para las flotas de autobuses urbanos en las ciudades de São Paulo y Rio de Janeiro.
- > Mayo de 2009 — Sustitución de todo el diésel S-500 por S-50 en las regiones metropolitanas de Fortaleza (CE), Recife (PE) y Belém (PA).
- > Agosto de 2009 — Sustitución de todo el diésel S-500 por S-50 para las flotas de autobuses urbanos en la ciudad de Curitiba (PR).
- > Enero de 2010 — Sustitución de todo el diésel S-500 por S-50 para las flotas de autobuses urbanos en las ciudades de Porto Alegre (RS), Belo Horizonte (MG) y Salvador (BA).
- > Enero de 2010 — Sustitución de todo el diésel S-500 por S-50 para las flotas activas de autobuses de la Región Metropolitana de São Paulo.
- > Enero de 2011 — Sustitución de todo el diésel S-500 por S-50 para las flotas de autobuses de las Regiones Metropolitanas de Baixada Santista, Campinas, São José dos Campos y Rio de Janeiro.
- > Enero de 2013 — Disponibilidad de un nuevo diésel comercial, con 10 ppm de azufre, a partir de enero de 2013, para los vehículos nuevos.
- > Desarrollo de las actividades del Conpet para São Paulo y Rio de Janeiro (a partir de enero de 2009), Curitiba y Porto Alegre (a partir de enero de 2010) y Belo Horizonte, Salvador y Vitória (a partir de enero de 2011).
- > Inversión de R$ 1 millón para el programa de fiscalización de emisión de humo negro de la Cetesb en São Paulo.
Se determinó que el suministro de diésel con menor contenido de azufre, para las flotas activas de autobuses urbanos de las ciudades de São Paulo y Rio de Janeiro, deberá empezar el 1 de enero de 2009. En las demás regiones de Brasil, el suministro del diésel S-50 se dará conforme al cronograma. Para ello, se invertirán, hasta 2013, R$ 8,5 mil millones en 13 unidades de hidrotratamiento (HDT).